随着人工智能技术全面渗透经济社会，在今年的市十六届人大四次会议上，人大代表们的关切也从技术应用延伸至制度构建与生态治理。从呼吁健全数字内容产业新职业认定，到倡导AI赋能特殊教育提质增效，再到警示产业政策需与公平竞争协同并进——AI如何“向善而行”、规范发展，成为代表建言中的高频焦点。这些建议不仅关乎技术落地，更指向人才培养、社会包容与市场秩序的深层命题，勾勒出北京在人工智能浪潮中统筹创新与治理的发展新思路。
人大代表黄勇：
建议完善全市算力资源统筹调度机制
在AI产业蓬勃发展的当下，如何处理好产业政策与市场公平竞争之间的关系，成为推动行业健康、可持续发展的关键议题。北京市人大代表、国务院反垄断与反不正当竞争委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇提出建议，强调当前需进一步优化产业政策与竞争政策的协同，特别是在算力资源分配与芯片补贴等领域应强化公平竞争导向。
黄勇指出，北京市虽已出台多份纲领性文件支持人工智能发展，但仍面临外部环境压力、算力资源配置不均、数据供给短缺等挑战。
展开剩余79%北京市人大代表、国务院反垄断与反不正当竞争委员会专家咨询组成员、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇。新京报记者 王飞 摄
针对备受关注的算力资源与数据供给问题，黄勇表示，部分早期建设的数据中心可能由于技术迭代、能效标准不高或无法满足大模型训练等新兴需求，导致其市场竞争力下降、资源闲置。算力资源区域分布不均衡，可能导致“有的地方算力紧张，有的地方算力闲置”。
为此，他建议完善全市算力资源统筹调度机制，推动建立智能化的算力服务平台，并加大对公共数据集建设的投入，进一步降低中小企业获取技术资源的门槛。
同时，强化法治保障，优化营商环境，在技术路线和产品选择上应充分尊重企业自主权。严格落实公平竞争审查，在政策制定与执行中广泛听取企业意见，强化对基础研究、数据开放、中小微企业创新等领域的系统性支持。
黄勇强调，北京作为全国人工智能创新策源地，应在支持产业发展的同时，更加注重政策设计的科学性、公平性与可持续性，真正激发市场活力与创新动力，推动人工智能产业在开放竞争中实现高质量发展。
人大代表赵星：
建议用AI推动特殊教育发展
今年两会，市人大代表、北京市石景山小飞象训练发展中心理事长赵星带来建议，希望用人工智能推动北京市特殊教育高质量发展。“人工智能在特殊教育领域大有可为，比如，不仅能快速为家长和教师提供专业参考方案，极大提升了服务效率，还能为学生、教师提供情绪支持和心理辅导。”赵星告诉记者。
小飞象训练发展中心是一家为孤独症患者提供特殊教育、康复训练和家庭指导的民办服务机构。赵星介绍，“小飞象”与北方工业大学人工智能与计算机学院围绕孤独症儿童康复训练场景持续开展研究，开展了近两年的应用验证，重点聚焦于人形机器人的“大脑”方面，开展了基于多模态大模型、机器人视觉语言行动模型及心理学行为分析法的交叉研究，并面向孤独症儿童的康复训练研发了国内首个“融合情感大模型+人形机器人”的智能干预机器人解决方案，在多模态情感识别、个性化康复方案生成、机器人行为智能控制等关键技术方面取得了阶段性突破。
该智能干预机器人叫“吉祥”，通过认知训练、语言训练、情绪训练等一系列AI课程，对“小飞象”的孩子们进行有针对性的学习训练，帮助孩子逐步建立起与他人交流的信心。“‘吉祥’现在每月给孩子们上两堂课，舞蹈、音乐、绘画等。孩子们在接触‘吉祥’前，进行了脱敏训练，是慢慢接受‘吉祥’的，现在孩子们和它相处得很好，也减轻了一些老师的工作负担。”赵星说。
智能干预机器人“吉祥”，通过认知训练、语言训练、情绪训练等一系列AI课程，对“小飞象”的孩子们进行有针对性的学习训练。受访者供图
赵星认为，AI在特殊教育领域可以发挥重要作用，她建议研发或引进AI特教工具集，重点开发覆盖早期筛查、精准评估、个性化教学方案（IEP）生成、康复训练辅助、进展追踪等功能的标准化、模块化应用，通过市级智慧教育平台向所有特教学校和开展融合教育的普通学校开放。
人大代表王雨云：
加快AI新职业认证，破解数字内容产业“人才焦虑”
随着人工智能技术快速迭代，数字内容产业正迎来职业结构重塑的关键期。市人大代表、完美世界控股集团首席发言人王雨云提出建议，呼吁加快健全数字内容领域新职业认定与技能评价体系，以应对当前行业面临的人才认定滞后、技能标准缺失等突出问题。
王雨云指出，在人工智能与内容生产深度融合的背景下，AIGC内容工程师、三维建模工程师等新岗位不断涌现，人机协作已成为推动产业发展的重要模式。然而，现行职业分类体系尚未系统覆盖这些新兴职业，导致职业身份不明确、技能评价无依据、人才培养与产业需求脱节，影响了人才的专业发展与政策支持的有效落地。
她特别强调，“十五五”时期人工智能技术将进一步普及，技能更新的周期也将缩短。若不能及时建立与之匹配的职业认定与培训体系，就业市场“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾可能进一步加剧。
北京市人大代表、完美世界控股集团首席发言人王雨云。受访者供图
为此，王雨云建议由北京市人社局牵头，联合文旅、经信等部门，在“十五五”期间开展数字内容新职业调研与申报工作，优先推动一批典型新岗位进入国家或地方职业目录，并同步开发对应的职业技能标准，形成可推广的“北京经验”。
在体系建设方面，她提出应建立技能动态预测机制，由政府部门指导，吸纳企业、行业协会与院校共同参与，制定符合产业需求的职业技能等级标准，并完善人才评价制度。同时，可推行“岗位技能认证+人才培训”一体化模式，支持龙头企业与院校合作开发课程与评价工具，推动职业技能证书与就业、薪酬挂钩，逐步实现“一证通行、业内认可”。
此外，王雨云还建议探索京津冀数字内容人才评价互认机制，推动区域人才一体化发展，为打造高水平数字内容人才集聚高地提供支撑。
新京报记者 陈琳 罗亦丹 王景曦
编辑 张磊 校对 薛京宁
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